许昌经济技术开发区安全生产大检查工作方案
为认真贯彻落实习近平总书记重要指示、李克强总理批示和全国全省全市安全生产电视电话会议精神，深刻吸取“3.21”东航坠机事故教训，按照市安委会要求，结合我区实际，区安委会制定方案如下：
一、指导思想和工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省、市关于安全生产的各项决策部署，深入推进安全生产专项整治三年行动，全面开展安全生产大检查，坚决杜绝重特大事故，为全区经济社会高质量发展创造良好安全环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、重点内容
（一）深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。深刻汲取“3·21”东航坠机事故教训，将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示纳入党委宣传工作重点、干部培训内容。5月份，开展以案说法、以案警示、以案促改活动，组织观看学习《生命重于泰山──习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，集中开展全方位安全生产对话谈心活动。
责任单位：综合办公室，安委会办公室、各成员单位按职责分工负责
（二）严格落实安全生产十五条措施。一是严格落实地方党委安全生产责任；二是严格落实各级政府安全生产责任；三是严格落实部门安全生产责任；四是严肃追究领导责任和监管责任；五是严格落实企业主要负责人责任；六是立即深入扎实开展安全生产大检查；七是牢牢守住项目审批安全红线；八是严厉查处违法分包转包挂靠资质行为；九是切实加强劳务派遣灵活用工安全管理；十是重拳出击开展打非治违；十一是坚决整治执法检查宽松软问题。安全生产不得选择性执法，强化精准执法。十二是加强安全生产监管执法队伍建设，不得以改革为名层层下放执法责任；十三是重奖激励安全生产举报；十四是严肃查处瞒报谎报迟报漏报生产安全事故行为；十五是统筹做好经济发展安全生产疫情防控，处理好红灯绿灯黄灯之前的关系。
责任单位：安委会办公室、各成员单位按职责分工负责
（三）突出重点行业领域。
1.燃气领域。由住建局牵头，商务、公安、交通、法社局、市场监管、消防救援大队等部门配合，组织深入开展城镇燃气安全大检查，深化燃气设施管网运维和涉及燃气各领域安全风险隐患治理，紧盯燃气工程、燃气管道设施、重点场所、老旧小区、燃气用具、燃气经营、农村燃气等重点部位和关键环节，摸清老旧管网底数，加大打非治违力度，开展综合性、精准化治理，加快完善安全设施，加强预警能力建设，推进燃气管网等基础设施更新改造和数字化、智能化安全运行监控能力建设，全面提升燃气安全生产治理能力和治理水平。
由发展改革局牵头，组织开展油气长输管道安全大检查，重点排查整治管道占压、间距不足、不满足标准规范要求的交叉穿越等隐患，排查管道本体腐蚀减薄、管道几何变形等隐患，开展人员密集区和地质灾害易发区评估认，构建以本质安全为中心、政府企业联动、线上线下融合的安全风险管控联动机制。
2.危险化学品领域。由安监部门牵头，生态环境、公安、交通运输、商务、自然资源和规划、市场监管部门配合，组织开展危险化学品领域大检查，持续开展危险化学品安全风险集中治理；推进危险化学品“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统建设。
由生态环境部门牵头，组织开展危险废物安全大检查，全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，落实危险废物贮存污染控制标准和危险废物由产生到处置各环节联单制度，建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，合理规划布点处置企业，加快处置设施建设，消除处置能力瓶颈。
3.道路交通领域。由住建局牵头，城管、市场监管等部门配合，组织开展道路交通领域大检查，深入实施公路安全提升工程；全面清理整治农村马路市场；开展货车非法改装、“大吨小标”专项整治，全面排查货车、车辆维修企业和车辆非法改装站点；加强旅游客运、长途客运、危险货物运输、校车运行、农村交通等安全监管，严厉打击非法营运行为。
4.建筑施工领域。由住建局牵头，城管、公安、自然资源和规划、水利、市场监管等部门配合，组织开展建筑施工领域大检查，深入开展房屋安全隐患排查治理，加强城市地下基础设施安全管理，开展城市地下市政基础设施综合管理信息平台建设，加强建筑垃圾消纳场及临时堆放点安全风险整治，开展房屋建筑和市政基础设施工程及起重机械、高支模、深基坑等危大工程治理，加强农村住房建设安全管理。
5.消防领域。由消防救援大队牵头，各安委会成员单位配合，组织开展消防领域安全大检查，紧盯高层建筑、人员密集场所、仓储物流企业、“九小”场所、老旧小区等重点场所和领域，以及消防车通道、电动自行车、电气、易燃可燃彩钢板等突出风险，分行业、分领域开展排查整治和综合治理。
6.教育领域，由法社局牵头，组织开展教育领域安全大检查，全面排查校舍及基础设施设备是否符合国家有关质量标准。加强安全、法治和心理健康教育，适时开展安全应急演练。加强大型集会、实习实训、集体外出等集体活动管理，严防踩踏、人身伤害等意外事故的发生。加强校车交通安全管理，严格落实《河南省实施<校车安全管理条例>办法》，依法严查严处校车超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为。
7.特种设备领域。由市场监管局牵头负责，组织开展特种设备领域安全大检查，重点排查整治压力容器、压力管道、老旧电梯暨“三无”电梯专、大型游乐设施、气瓶充装、锅炉、重机械和厂（场）内机动车辆专项整治。突出商场、车站、医院、公园景区、流动庙会等人员密集场所的检查，确保特种设备安全。
其他行业领域也要按照“安全生产十五条措施”，结合实际制定大检查工作方案，组织本行业领域安全大检查。
二、工作安排
从2022年4月下旬至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）自查自纠阶段（2022年4月20日-5月31日）。制定“1+7+N”工作方案（开发区安全生产大检查工作方案、7个重点行业领域专项检查方案、各部门工作方案）。召开安全生产工作会议，专题安排部署安全生产大检查工作。各办事处、各有关部门和各企业结合实际情况对本地、本单位安全生产大检查工作作出具体安排，并制定具体的工作方案。
（二）排查整治阶段（2022年6月1日至2022年8月31日）。各有关单位深入分析复工复产过程中发生事故的主客观原因，结合安全生产大检查发现的问题和隐患，建立健全问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚阶段（2022年9月1日至2022年10月31日）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大隐患整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升阶段（2022年11月1日至2022年12月31日）。认真总结各行业领域经验做法，巩固提升，健全长效机制。安全生产大检查期间，各有关部门每月23日前向区安委会办公室报送安全大检查开展情况，区安委会办公室整理后报区党工委、管委会和市安委会办公室。
四、保障措施
（一）加强组织领导，严格工作制度。长村张、龙湖街道办事处，各有关部门和单位要深刻认识做好安全生大检查工作的重要性，强化领导责任，成立相应领导机构和工作专班，层层抓好落实。开发区成立全区安全生产大检查工作领导小组，党工委书记、管委会主任程东升任组长，其他班子成员任副组长，安委会成员为组员。领导小组办公室设在法制与社会服务局（市安委会办公室），许付安同志任办公室主任，负责全区安全大检查日常工作，统筹协调解决重大问题，加强动态检查和过程监督，督促各项工作落实。
（二）强化暗访暗查，加大执法力度。区安委会成立暗访督导组，对各单位开展情况进行督导检查。安委会办公室要掌握各单位工作进展和任务完成情况，并及时进行通报。各有关部门要针对本行业领域实际，细化实化行业安全大检查重点内容和标准，列出检查清单，加大明查暗访、突击抽查和随机抽查力度。要聚焦安全风险等级高、发生过亡人事故、存在重大隐患、纳入联合惩戒对象等企业，确保大检查全覆盖。对重大隐患，实施集中交办、挂牌督办，坚持重患必停，严防漏管失控；对长期停产停工和已关闭取缔的企业，加大巡查排查频次，严厉打击非法复工复产和死灰复燃；对违法违规生产经营建设行为，发现一起查处一起；对典型问题和严重违法行为，每月25日前上报市安委会办公室定期公开曝光，加强联合惩戒，强化行政执法与刑事司法衔接，提高企业违法成本。
（三）强化监督问效，严格责任追究。各级各有关部门要加强对本辖区本系统大检查落实情况的监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查并将大检查整治情况纳入安全生产考核巡查内容。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，要坚决问责。