“不久后，一座投资接近10亿欧元的工厂将在这里拔地而起。”

日前，法国赛诺菲集团宣布，在北京亦庄投资10亿欧元设立全新的生产基地，创下公司在华最大单笔投资纪录。

该集团全球首席执行官表示，“对我们来说，这是一项巨大的投资，是绝对明智的选择。”

作为一家总部位于法国的跨国制药企业，赛诺菲集团坚定看好中国市场长期发展，持续加码在华投资力度，一个重要原因是，中国在生物医药领域正加力开放。

就在2月19日，国务院办公厅发布关于转发商务部、国家发展改革委《2025年稳外资行动方案》的通知。其中提出，推动生物医药领域有序开放。

稳外资，如何稳？

2023年，国务院印发《关于进一步优化外商投资环境　加大吸引外商投资力度的意见》，被称为“外资24条”。在此基础上形成的《2025年稳外资行动方案》，被称为“稳外资20条”。

出台“稳外资20条”，意在做好2025年稳外资工作，加大引资稳资力度。

“稳外资20条”一大亮点就是开放。从扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，到落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，从推动生物医药领域有序开放，到鼓励外资在华开展股权投资，一系列制度安排，传递的信息再明确不过：中国有序扩大自主开放。

有序扩大自主开放，中国一直在行动。以电信业务对外开放为例，近年来，开放范围稳步扩大，开放试点地域不断扩展，开放成果逐渐显现。

据统计，截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务，为电信用户带来了更多选择和差异化服务。

有一个细节，中国加入WTO时，曾承诺开放10项增值电信业务中的4项。而如今，中国主动拓宽开放至8项，并取消了其中4项的外资股比限制。在电信业务领域的开放，力度之大可见一斑。

按照部署，今年，中国将支持试点地区抓好增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点政策宣贯落实，还将适时进一步扩大电信、医疗领域开放试点。

“投资中国”，如何投？

近年来，中央明确强调，打造“投资中国”品牌。比如，2023年12月举行的中央经济工作会议指出，“打造‘投资中国’品牌”。2024年12月举行的中央经济工作会议提出，“持续打造‘投资中国’品牌”。

如何擦亮“投资中国”这个金字招牌？

按照“稳外资20条”部署，具体安排是，制定打造“投资中国”品牌年度实施方案，精心设计实施“投资中国”系列活动。

如何让外资敢投、愿投、持续投？不久前，《新闻联播》报道一个案例，给出了答案。

位于上海市中心的百盛购物中心抓紧推进“焕”新改造。这家最早落户上海的外资百货商店，在合约到期后，再次与业主签下15年合约。

在传统百货行业遭遇电商业“分流”的背景中，百盛百货积极续约，一个重要原因是看好中国消费市场，通过年轻化、个性化升级，实现消费空间跃迁。此外，中方“在租金方面给出了一定优惠”，也为百盛百货续约15年提供助力。

外资敢投、愿投、持续投，还在于中国扩大鼓励外商投资产业范围。

相关部门表示，修订扩大鼓励外商投资产业目录，优化外商投资结构，促进外资服务我国制造业高质量发展，引导外资投向现代服务业，支持外资更多投向中西部和东北地区。

值得一提的是，从去年11月1日开始，在制造业领域的准入环节，外资和内资将完全享受同等待遇。这一制度安排，对有志于在中国制造业领域大干一场的外资来说，显然具有极大吸引力。

2024年，中国已经实现制造业领域外资准入限制全面“清零”，这是中国推进高水平对外开放取得的重要标志性成果。

优化服务，如何优？

据统计，在华的外资企业贡献了近7％的就业，七分之一的税收、约三分之一的进出口、二分之一的机电产品和高新技术产品的出口。可以说，外资是中国改革开放的见证者、贡献者。

同时，中国拥有庞大的市场。外资企业分享了中国经济发展的红利，也是实实在在的受益者。

投资中国，深耕中国，扎根中国，这是很多外资企业的共识。中国良好的投资环境、强大的供应链基础、丰富的人才资源、稳定的社会环境、不断推出的各类优惠政策为企业在华发展提供了有力支撑。

近年来，中国致力于促进人员往来便利化。接下来，中国将加快互免签证协定商谈，继续稳妥扩大单方面免签国家范围。优化口岸签证、过境免签、区域性入境免签政策，促进人员跨境流动。

如何进一步做好服务保障工作？“稳外资20条”提出，在投资促进、权益保护、服务保障等方面创新工作方法、强化政策和要素支持，确保2025年内各项举措落地见效，有效提振外商投资信心。

2月20日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，相关部门负责人表示，持续开展服务外资企业专项行动，“一对一”走访外资企业，及时了解并协调解决企业遇到的困难和问题。

“一对一”走访外资企业，正是优化服务的生动体现。说到底，深入了解外资企业诉求，有效回应外资企业关切，这是稳外资的必要举措，也是提升中国市场吸引力的应有之义。

“投资中国，就是投资未来”。下一个“中国”在哪里？中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，经济长期向好的趋势和支撑条件不会改变。中国持续致力于构建国际一流的营商环境，让外资企业更好分享发展机遇，下一个“中国”还是中国。

中国已经成为最佳投资目的地的代名词。随着“稳外资20条”落地见效，中国市场对外资的“磁吸力”将会更强。

来源：经济日报