长村张、龙湖街道办事处,开发区各局办,驻区各单位,二级机构,投资公司,经高公司:
《许昌经济技术开发区振兴发制品行业实施方案》(2020-2023)已经管委会研究同意,现将方案印发给你们,请认真贯彻落实。
许昌经济技术开发区管委会
2020年3月16日
许昌经济技术开发区振兴发制品行业实施方案(2020-2023)
为大力发展外向型经济,加快许昌经济技术开发区(以下简称“经开区”)发制品行业振兴和结构调整,全面提升经开区国家外贸转型升级基地(发制品)核心竞争力和综合实力,特制定发制品振兴方案。
一、重要意义
经开区现有发制品出口企业35家,相关从业人员10600多人,生产人发、化纤发和发套三大系列,包含工艺发、女装假发、化纤发、教习头、男装发块、纤维发丝六大类,3000多个品种,市场遍布全球120个国家和地区。近年来,发制品以跨境电子商务模式在全球范围内异军突起,市场交易规模高速增长,在阿里巴巴热销排名榜上,交易量连续两年保持400%以上的增长速度,在数万种交易商品中居第三位。2019年,经开区跨境电商交易额17.6亿元,同比增长25%,交易额居全市前列。经开区,2006年被商务部授予“中国发制品出口生产基地”称号,2012年被商务部、科技部授予“国家科技兴贸创新基地”,2018年通过专家组审核,再次被商务部认定为许昌市国家外贸转型升级基地之一(发制品)。
二、行业现状
当前经开区发制品产业已经进入转型期,发制品产业外流、税收政策调整、劳动力和原材料成本上涨、市场秩序混乱等多项问题叠加造成发制品出口面临下滑的严峻形势。在开放程度不断提高和国际市场消费需求相对稳定的新常态下,经开区发制品行业步入产业升级发展的新时代,以消费者为中心的跨境电商模式正在构建,以质量品牌取胜的商业模式尚未形成,与山东、安徽、湖南等地的竞争更加激烈,内部发展面临困难重重。面对经济快速发展的新态势,振兴经开区发制品产业,不仅有利于加快外向型经济的发展,而且有利于地方增加税收、涵养税源,这既是机遇所在、企业所盼,也是形势所迫、刻不容缓。
三、总体要求
(一)总体思路
以促进经开区发制品行业高质量发展,推动经开区发制品行业全面振兴为战略目标,着力推进发制品行业质量升级、品牌升级、结构升级和人才升级。强化科技支撑,优化营商环境,构建服务体系,发展跨境电商,优化税收政策,加大资金支持,拓展国内国外两大市场,提升线上线下两大空间,全力实现经开区发制品行业发展新突破。
(二)发展目标
经开区力争通过1-3年左右打造一个集约、高效、绿色的发制品产业园,规范和提升经开区发制品行业的发展,建立完善的产业规划,促进发制品行业的转型升级,不断扩大发制品进出口增量,力争实现年均10%的增长速度,到2023年发制品进出口总量突破20亿元。
四、重点任务
(一)强化科技支撑。鼓励支持发制品行业企业申报高新技术企业和科技型中小企业。对发制品行业围绕“新材料、新工艺、智能制造、绿色制造”等技术领域开展研发,承担重大科技专项等科技计划项目给予支持。(责任单位:工信科技)
(二)实施品牌战略。积极开展品牌培育和产品研发,打造发制品国际品牌,支持和加强发制品行业的商标国际注册和保护,全面提升经开区发制品国家外贸转型升级基地的核心竞争力,支持境外专利申请和境外商标注册,鼓励企业管理体系认证和产品认证,拓展经开区发制品出口市场份额,增强行业集群效应和规模优势。(责任单位:招商办、工商分局)
(三)调整产业结构。大力支持发制品行业开展“三大改造”(智能化改造、绿色化改造、技术改造),加快推进经开区发制品产业园的规划与建设,提升服务水平,引导企业高质量发展,促进企业产品结构调整和升级,实现中间产品向终端产品的转变、初加工产品向深加工产品转变、中低档产品为主向高中低相结合并突出高端产品转变。(责任单位:招商办、发展改革局、工信科技)
(四)培养行业人才。鼓励发制品企业做好人才储备工作,构建人才梯队,根据企业发展状况逐步建立科学的激励和约束机制,加强技术培训,提高员工整体素质,加强管理培训,提高管理水平。以跨境电商、时尚设计人才为重点,培训一批国际化、高素质的假发设计与营销人才,培训一批发制品网红电商创客。(责任单位:组织人力资源保障局)
(五)发展跨境电商。推动发制品跨境电子商务特色园区发展,形成一批规模结构合理、产业特色鲜明、竞争优势明显的发制品跨境电子商务产业集群。协助举办发制品跨境电商大会,集聚行业优势,吸引美国、非洲、欧盟等境外采购商。鼓励发制品企业建立海外营销渠道,创立自有品牌,探索通过跨境B2B、海外O2O、跨境B2C模式,创新应用移动互联网工具,打造线上、线下融合,产品(发制品)服务(美发服务)相融合的新型市场渠道。借助阿里巴巴速卖通、亚马逊、敦煌网、ebay、wish等电商平台优势,整合企业、政府、高校等各方面资源,构建发制品高质量、精准化、系统化的跨境电商服务体系。(责任单位:招商办)
(六)加强银企对接。建立银行与发制品企业诚信沟通机制,金融机构在风险可控前提下,加大对发制品行业的金融支持。鼓励企业采用信用证担保、社会中介机构担保等灵活多样的担保方式。对暂时遇到困难的发制品企业,严格落实“不抽贷、不压贷、不变更担保条件”的工作要求,帮助企业渡过难关。进一步扩大经开区出口信用保险覆盖面,增强企业跨境贸易抗风险能力。设立发制品企业贷款资金池,帮助企业缓解资金压力,增强企业发展后劲。(责任单位:发展改革局、财政局)
(七)缩短退税周期。为经开区外贸企业更好发展,减轻企业资金压力,经开区拟设立出口退税资金池,建立出口退税资金池的运营管理机制,加快即征即退和出口退税进度,实现高效运转,缩短企业退税周期,提高企业资金周转效率。(责任单位:税务局、财政局)
(八)加大资金支持。积极为企业争取国家出台的降费、免税、补贴等相关优惠政策。充分发挥外经贸发展专项资金的引领作用,支持外贸企业出口信用保险,补助进口贴息,支持境外专利申请和境外商标注册,鼓励企业管理体系认证和产品认证,支持企业参加国际性展会和维护国际市场公平竞争环境等项目。构建资金拨付“绿色通道”,及时分配下达支持外贸企业发展专项资金,加快资金拨付进度,确保企业尽早享受到政策红利。(责任单位:财政局、招商办、税务局)
五、保障措施
(一)强化组织保障。成立以经开区主要领导为组长的振兴发制品产业领导小组,统一负责协调指导发制品产业转型发展,并定期集中召开分析研判会,解决产业发展中的重大问题。细化职能分工,完善部门间协调配合机制,强化对发制品振兴工作的指导,形成合力推进发制品振兴的强劲态势。
(二)加强政策扶持力度。全面落实外贸企业扶持政策,及时协调解决外贸发展中的困难和问题,确保国家、省、市支持企业举措落地见效。加大部门政策引导力度,鼓励发展新兴贸易业态,支持发制品企业优化产品结构,增强企业发展的信心,不断提升发制品企业的市场竞争力。
(三)形成工作合力。发改、工信、税务、招商等各职能部门联动配合,发挥各部门的职能优势,协调解决产业发展难题。按照重点任务和保障措施,切实承担起主体责任,各司其职、各负其责,抓好落实,形成支持发制品产业振兴发展的合力。
(四)强化督导落实。招商办负责牵头制定有关工作方案和工作措施,分解落实目标任务,加强督促检查。经开区有关部门要结合自身职能,细化工作措施。
(五)加强舆论宣传。发挥平台优势,向全球推广宣传许昌经开区发制品文化。鼓励发制品企业参加国内外重大文化产业展览展销活动,提高国际影响力。发挥各类媒体优势,宣传报道经开区发制品行业整体特点优势及先进企业,营造良好舆论氛围。